世界粮食日 10 月 16 日是各国和人民反思和承诺在全球消除饥饿方面取得进展的日子。尤其是发展中国家和非洲在保护粮食和营养安全 (FNS) 方面取得了巨大进步,但仍有很长的路要走:粮食及农业组织 (FAO) 的最新数据显示, 世界上有近 8 亿人粮食不安全 .为纪念世界粮食日,布鲁金斯学会全球经济与发展计划提交了一份新报告,题为: 终结农村饥饿:绘制非洲的需求、政策和资源 ,它审查了整个撒哈拉以南非洲的农村饥饿状况以及旨在到 2030 年消除非洲大陆饥饿的国内、区域和国际努力。
该报告的 FNS 需求指数衡量人们在身体、社会和经济方面获得足够数量和质量的安全食品的程度,以实现健康和积极的生活方式。 [一] 这包括 指标分为四类 :获取食物、营养不良、农业生产力差距和脆弱性。报告称,该地区对FNS需求最高的国家是布基纳法索、布隆迪、乍得、厄立特里亚、马达加斯加、马拉维、莫桑比克、尼日尔、塞拉利昂和赞比亚(图1)。
来源: 结束农村饥饿网
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食物不足——食物消费低于最低能量需求的人口比例——以及食物获取不足对许多非洲国家来说都是重大挑战。根据该报告,虽然非洲在 1992 年至 2015 年期间将食物不足发生率从 28% 降低到 20%(图 2),但实际上食物不足人口的绝对数量 增加 由于人口增长,减少了 4900 万至 2.3 亿。到 2030 年,按照目前的趋势,非洲的营养不足发生率将降至 14.5%,但由于人口增长,营养不足人数将增至 2.4 亿以上。作者指出,要到 2030 年消除非洲的饥饿,该地区必须将目前的进展速度提高两倍。
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营养不良不仅是个人无法达到建议的最低卡路里摄入量,而且是缺乏多样化、健康的饮食。在非洲,有 16 个国家的营养不良率很高;然而,作为营养不良的常见指标的儿童发育迟缓的流行率从 1990 年代的 48% 下降到今天的 32%(图 3)。作者再次指出,虽然非洲在消除儿童发育迟缓和相关指标方面取得了令人瞩目的进步,但进展速度不足以保证到 2030 年完全消除:报告指出,按照目前的趋势速度,发育迟缓的流行率将保持在 26% 的高位。
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该报告强调,超过 22 个非洲国家受到农业生产力差距的阻碍,尤其是产出、技术和基础设施方面的差距。提高农业生产力可以增加农民的收入,保持低食品价格,并减少饥饿。目前衡量农业生产力的每公顷谷物产量仍处于每公顷 1.3 公吨的低水平。这组作者说,为了达到持续农业生产力增长的门槛,从而导致更广泛的经济转型——通常认为至少每公顷 2 公吨——非洲需要将其生产力增长从 0.7% 提高到 3.6% 2030。
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尽管非洲在实现到 2030 年实现零饥饿的目标方面取得了令人瞩目的进展,但正如报告所述,还有很长的路要走。处于国家政治和经济议程首位的明智的国内农业政策将为非洲的进步奠定基础,而更多的公共和私人捐助者对 FNS 的投资将为政策制定者提供推动进一步改进的资源。为了到 2030 年消除饥饿,所有利益相关者都可以发挥关键作用。
有关结束非洲农村饥饿所需的针对性政策和资源的建议,请参阅第 2 节和第 3 节 终结农村饥饿:绘制非洲的需求、政策和资源 .